О финансировании муниципальных дошкольных образовательных учреждений

Управление образования Администрация города Вологды дает официальный комментарий к информации, размещенной в сети Интернет:

1. В соответствии с действующим законодательством бюджетные учреждения имеют право на получение банковских кредитов под гарантию бюджета города. 31 октября 2013 года на сессии Вологодской городской Думы были приняты соответствующие поправки в бюджет города Вологды.

В связи с финансовыми трудностями в бюджете города Вологды с целью выполнения обязательств по выплате заработной платы работникам дошкольных образовательных учреждений руководителям детских садов предложено воспользоваться правом получения банковского кредита. Никогда вопрос о личных кредитах на заведующих детских садов не рассматривался.

Для справки сообщаем, что жители Вологды своевременно (т.е. в сроки) не заплатили налоги в сумме 300 млн. рублей.

2. В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным для включения в трудовой договор являются  условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно статье 74 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

Если работник не согласен работать в новых условиях, и при отсутствии у работодателя иных вакантных должностей трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора).

С целью соблюдения вышеуказанного законодательства руководители дошкольных образовательных учреждений выдали работникам уведомления о переходе на новую систему оплаты труда.

3. В соответствии с  Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с 1 января 2014 года обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Система оплаты труда государственных образовательных учреждений установлена постановлением Правительства Вологодской области от 30.10.2008 года №2099. Аналогичные системы оплаты труда установлены во всех районах Вологодской области. В муниципальном образовании «Город Вологда» по данной системе оплата труда производится в школах и детских домах, то есть учреждениях, которые финансируются из областного бюджета.
В дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей в настоящее время установлена другая система оплаты труда, которая регламентируется постановлениями Главы города Вологды от 4.02.2009 г. №526 и от 19.10.2009 г. №5459.

Основное отличие двух систем оплаты труда заключается в порядке установления размера окладов. В соответствии с областной системой оплаты труда должностные оклады формируются на основе применения к минимальному размеру должностного оклада, установленному законом области от  17 октября 2008 года № 1862-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета», отраслевого коэффициента, коэффициента квалификационного уровня и (или) коэффициента уровня образования и коэффициента за квалификационную категорию. По системе оплаты труда, принятой в городе, оклад устанавливается без применения каких-либо коэффициентов. У педагогических работников дошкольных образовательных учреждений он составляет 8000,0 рублей.
Пример расчета оклада педагогическим работникам по областной системе оплаты труда:

  
*В настоящее время подготовлен проект постановления, предусматривающий увеличение должностных окладов на 100 рублей (вместо отмененной компенсации за книгоиздательскую продукцию).

Кроме окладов и та, и другая системы оплаты труда предусматривают выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

В соответствии с вышеизложенным с 1 января 2014 года в дошкольных образовательных учреждениях произойдет не понижение окладов, а переход на новую систему оплаты труда. При этом обязательным условием перехода является сохранение гарантированной части заработной платы работников на уровне не ниже той, которая установлена в настоящее время.

4. Выплата пособия на оздоровление педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений в размере 575,0 руб. отменена с ноября 2013 года в связи с тем, что средний размер заработной платы данной категории работников в соответствии с Указом президента РФ от 07 мая 2012 года №  597 и распоряжением Правительства РФ 2190-р доведен до средней по общему образованию. Соответственно, в настоящее время педагоги не входят в категорию работников, нуждающихся в дополнительных мерах социальной поддержки.

Отмена ежемесячной компенсации за книгоиздательскую продукцию в размере 100 руб. предусмотрена Федеральным законом 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 сентября 2013 года. Данная сумма была учтена при установлении новых окладов педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений. 

5. Согласно части второй статьи 65 Федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее — родительская плата), и ее размер.

В связи с этим, решением Вологодской городской Думы от 31 октября 2013 года № 1853 установлен единый базовый размер родительской платы, включающий в себя расходы на организацию питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей в возрасте до 3-х лет, обеспечение соблюдения ими личной гигиены и режима дня при посещении групп 12-часового пребывания  в сумме 68,50 руб. за один день на одного ребенка.

Для учета особенностей, связанных с присмотром и уходом за детьми, постановлением Администрации города Вологды будут установлены повышающие коэффициенты к базовому размеру родительской платы. Например, для категории воспитанников старше 3-х лет, а также для детей, посещающих круглосуточные детские сады и детские сады, имеющие бассейны.

При установлении вышеуказанных повышающих коэффициентов родительская плата  не превысит базовый размер родительской платы более чем на 20 процентов.

Таким образом, средний размер родительской платы в месяц составит от 1438,5 руб. (при базовом размере) до 1726,2 руб. (при максимальном размере – для 2-х круглосуточных детских садов). Основная масса родителей, дети которых посещают детские сады с 12-часовым режимом пребывания и без бассейнов, будет платить 1582,35 руб. в месяц. Ранее родительская плата составляла в среднем 1320,0 руб. в месяц. Повышение родительской платы произойдет от 118,5 руб. до 262,35 руб. в месяц, по круглосуточным детским садам – на 406,2 руб. в месяц.

В соответствии со статьей 65 Федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих детские сады, родителям выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, но не менее двадцати процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей.

Данная компенсация выплачивается независимо от доходов родителей за счет средств областного бюджета. Средний размер родительской платы в соответствии с постановлением Правительства области № 5797 от 12.11.2013  установлен в размере 1 450 рублей. Соответственно, размер компенсации составит на первого ребенка – 290,0 руб., на второго ребенка – 725,0 руб., на третьего ребенка – 1015,0 руб.

Кроме того, в нашем городе решением Вологодской городской Думы от 31 октября 2013 года № 1854 за счет средств городского бюджета приняты дополнительные меры социальной поддержки в виде компенсации части родительской платы отдельным категориям граждан таким, как многодетные семьи, одинокие матери, отцы, воспитывающие ребенка без матери, семьи, в которых оба неработающих родителя — инвалиды I и II групп, работники муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Данная мера социальной поддержки выплачивается, если размер среднедушевого дохода семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области.

Для сведения сообщаю, что за 10 месяцев 2013 года средняя заработная плата у педагогических работников детских садов составила 19 481,0 рубль, у младших воспитателей – 10 595,04 рубля.